Доклад Главы муниципального образования "Игринский район"

22.02.2017

Настоящий доклад подготовлен во исполнение Закона Удмуртской Республики от 03.12.2014г. № 73-РЗ «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

План проведения ведомственного контроля в подведомственных учреждениях в муниципальном образовании «Игринский район» на 2016 год утвержден Главой Администрации МО «Игринский район» в декабря 2015 года и размещен на официальном сайте МО «Игринский район» в разделе «Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства».

1.Состояние нормативного правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Постановлением главы Администрации МО «Игринский район» от 24.12.2014 года № 2674 определен орган, осуществляющий ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальном образовании «Игринский район». Органом является Администрация МО «Игринский район». Определен перечень подведомственных организаций, в которых осуществляется ведомственный контроль.

Локальными актами Управления образования, Управления культуры Администрации МО «Игринский район», Администрации МО «Игринский район» утверждены рабочие группы по осуществлению ведомственного контроля.

№ п/п	Наименование учреждения	Нормативный акт	Реквизиты документа
1	Администрация МО «Игринский район»	Постановление «Об органе, осуществляющем ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальном образовании «Игринский район»	№ 2674 от 24.12.2014 года
	Администрация МО «Игринский район»	Распоряжение «О проведении плановой выездной проверки по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права»	№ 353 от 08.09.2016 года
2	Управление культуры Администрации МО «Игринский район»	Приказ «Об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства»	№ 43 о.д. от 16.11.2015 года
3	Управление образования Администрации МО «Игринский район»	Приказ «Об организации осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в образовательных учреждениях»	№ 351 от 07.11.2016 года
5	Управление образования Администрации МО «Игринский район»	Приказ об утверждении плана – задания по организации мероприятий по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права	№ 351 от 07.11.2015 года

2. Проведение ведомственного контроля.

Ведомственный контроль в 2016 году проведен в 8 подведомственных учреждениях, из них в 2-х учреждениях культуры, в 5-ти учреждениях сферы образования, в МКУ «Игринский молодежный центр «ЛИГА».

Сфера культуры.

Управлением культуры и туризма Администрации МО «Игринский район» проверки проведены в МБУК «Игринский районный центр декоративно-прикладного искусства и ремесел» (с 18.04.2016г.- 04.05.2016г.) и в МБУК «Игринский районный Дворец культуры и спорта «Нефтяник» (с 15.08.2016г.- 31.08.2016г.).

Сфера образования.

Управлением образования Администрации МО «Игринский район» с 17.11.2016 года по 23.11.2016 года проведен плановый ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 5-ти муниципальных бюджетных образовательных организациях:

• МБОУ Игринской СОШ № 2,

• МБОУ Игринской СОШ № 5,

• МБУДО Игринская районная детско-юношеская спортивная школа,

• МБДОУ Игринский детский сад № 9,

• МБДОУ Игринский детский сад № 10.

Администрацией муниципального образования «Игринский район» в период с 14 по 20 сентября 2016 года проведена плановая выездная и документарная проверка представленных МКУ «Игринский молодежный центр «ЛИГА» (далее – МКУ «ИМЦ «ЛИГА») документов с целью проверки соблюдения трудового законодательства, в том числе по вопросам: развития социального партнерства в сфере труда; заключения, изменения и расторжения трудового договора; продолжительности рабочего времени и времени отдыха; установления систем оплаты и применения систем нормирования труда; предоставления гарантий и компенсаций; создания условий, необходимых для соблюдения работниками трудового распорядка и дисциплины труда; подготовки и дополнительного профессионального образования работников; наступления материальной ответственности сторон трудового договора; проведения аттестации работников; обеспечения безопасных условий и охраны труда.

Выявленные нарушения по направлениям контроля

	Направления ведомственного контроля	Количество выявленных нарушений
1	Установление системы оплаты труда работников образовательной организации, предоставление гарантий и компенсаций	7
2	Состояние документации кадрового делопроизводства, оформление трудовых отношений работников учреждений	8
3	Наличие локального нормативного акта о внедрении системы нормирования труда в учреждении	1
4	Обеспечение безопасных условий и охраны труда	7
5	Прочие	27

Наиболее характерные виды нарушений

1. В нарушение п. 1 Постановления Госкомстата N 1 личные карточки работников (форма Т-2) не отвечают требованиям по их оформлению:

- не все разделы формы заполняются в полном объеме,

- допускаются нарушения по учету и определению периода работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск, раздел VIII формы.

2. В нарушение Положения о ведении личных дел работников учреждений имеются нарушения по формированию и порядку размещения документов, содержанию личных дел, а также не в полном объеме заполнение разделов личного листка по учету кадров.

3. Без достаточной правовой грамотности оформляются приказы по личному составу:

- в приказе о приеме на работу (форма Т-1) не указываются условия приема на работу, продолжительность рабочего времени, характер предстоящей работы, содержание приказа не всегда соответствует условиям заключенного трудового договора,

- одним приказом принимаются на работу работники на разные должности: не разделяются такие понятия, как основная работа и по совместительству.

4. В нарушение районного Положения об оплате труда в локальных Положениях в сфере образования отнесение доплат и надбавок не соответствует характеру выплат.

5. В нарушение районного Положения об оплате труда в локальных Положениях

по оплате труда образовательных учреждений указаны не все оклады работников, должности которых числятся в штатном расписании учреждения.

7. Записи в трудовых книжках производятся не в полном соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек.

8. Инструкции по охране труда не соответствуют методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда.

3. Действия органов, осуществляющих ведомственный контроль, по пресечению нарушений трудового законодательства и (или) устранению последствий таких нарушений.

В результате проведенных проверок выписано 8 предписаний по устранению нарушений в области трудового законодательства. В ходе каждой проверки членами рабочих комиссий, уполномоченными на проведение проверки, давались разъяснения и рекомендации по устранению выявленных нарушений трудового законодательства. Руководителями учреждений в установленные сроки представлены отчеты об устранении нарушений. Предписания исполнены в срок.

4. Анализ и оценка эффективности ведомственного контроля

№ п/п	Наименование показателя	Управление образования	Управление культуры и туризма	Администрация МО «Игринский район»	Всего по району
1	Выполнение плана проведения проверок подведомственных учреждений, %	100	100	100	100
2	Доля учреждений, в которых проведена проверка в 2016 году, %	12	25	33	15
3	В скольких учреждениях выявлены нарушения, ед.	5	2	1	8
4	Удельный вес учреждений, в которых выявлены нарушения (от общего количества проверенных), %	100	100	100	100
5	Количество выявленных нарушений, ед.	26	12	12	50
6	Доля проверок, по результатам которых выданы предписания об устранении нарушений (в процентах от общего количества проведенных проверок), %	100	100	100	100
7	В скольких учреждениях по результатам проверок приняты административные меры	0	0	0	0
8	Доля устраненных нарушений	100	100	100	100

Из восьми проверенных учреждений в 7-ми учреждениях заключены коллективные договоры, МКУ «Игринский молодежный центр «ЛИГА» было рекомендовано продолжить работу по заключению коллективного договора на 2017-2019 годы. В результате коллективный договор в данном учреждении заключен, прошел уведомительную регистрацию в ГКУ УР ЦЗН Игринского района 16.12.2016 года.

Проводимые проверки в большинстве случаев носят предупредительный характер, что позволяет устранять нарушения трудовых прав и гарантий работников без применения мер административных взысканий контрольно-надзорными органами.

5. Выводы и предложения по результатам ведомственного контроля.

В результате ведомственного контроля возрастает качество и эффективность работы учреждений в области трудового законодательства.

По итогам результатов проведения ведомственного контроля проведены:

- совещание по итогам результатов проведения ведомственного контроля при начальнике Управления культуры и туризма Администрации МО «Игринский район»;

- совещание с директорами учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Администрации МО «Игринский район»,

- совещание при начальнике Управления образования Администрации МО «Игринский район» в ноябре 2016 года.

Глава муниципального образования

«Игринский район» Т.Ю. Чуракова

21 февраля 2017 года